Tijekom uvodnog skupa europski povjerenik za pravosuđe Didier Reynders izjavio je: Osnivanjem ICPA-e Europska unija ponovo ističe svoju predanost osiguravanju privođenju pravdi odgovornih za međunarodne zločine počinjene tijekom ruskog rata protiv Ukrajine, uključujući zločin agresije. Uspostava ICPA-e jasan je znak svijetu da je zabrana uporabe sile i dalje temelj našeg međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima i da će se one koji ga krše smatrati odgovornima.

Ladislav Hamran, predsjednik Eurojusta: Eurojust je ostvario dobre rezultate u pružanju operativne, tehničke, logističke i financijske podrške nacionalnim tužiteljima koji rade na prekograničnim predmetima. Od samog početka ovog rata ista je podrška služila za koordinaciju i jačanje nacionalnih istraga međunarodnih zločina počinjenih u Ukrajini. ICPA predstavlja ključan sljedeći korak u našim zajedničkim naporima za okončanje nekažnjavanja na svim razinama.

Glavni državni tužitelj Ukrajine Andrij Kostin izjavio je: Službeno pokretanje Međunarodnog centra za kazneni progon zločina agresije protiv Ukrajine jasan je znak da je svijet ujedinjen i nepokolebljiv na putu prema privođenju ruskog režima pravdi zbog odgovornosti za sve njegove zločine. Nažalost, u međunarodnom kaznenom pravosuđu odgovornost za zločin agresije nije adekvatno regulirana. ICPA je jedna od temeljnih sastavnica jačanja zabrane agresije, čime se dovršava i jača ta arhitektura.

Karim A. A. Khan, tužitelj Međunarodnog kaznenog suda komentirao je: Iz istinske traume i patnje koje smo vidjeli u cijeloj Ukrajini, proizašla je i uspostava novih partnerstava usmjerenih na privođenje počinitelja kaznenih djela pravdi. Moja je jasna poruka danas da smo i dalje predani daljnjem jačanju temelja za suradnju koje smo izgradili s Eurojustom i nacionalnim tijelima tijekom prošle godine putem zajedničkog istražnog tima.

Ministarstvo pravosuđa SAD-a ponosno stoji uz naše europske partnere i među prvima sudjeluje u Međunarodnom centru za kazneni progon zločina agresije protiv Ukrajine (ICPA), izjavio je pomoćnik glavnog državnog odvjetnika SAD-a Kenneth A. Polite, Jr. iz Kaznenog odjela Ministarstva pravosuđa SAD-a. Novoimenovana posebna tužiteljica SAD-a za zločin agresije, Jessica Kim iz Odjela za pravosuđe, predstavljat će Sjedinjene Američke Države u okviru ICPA-e i imat nesmetan pristup znatnom stručnom znanju i resursima koje je Odjel prikupio kao odgovor na nezakonitu rusku agresiju na Ukrajinu.

Dilan Yeșilgöz-Zegerius, nizozemska ministrica pravosuđa, dodala je: Danas smo otvaranjem ICPA-e poduzeli važan korak u osiguravanju kaznenog progona međunarodnih zločina tijekom ruske agresije na Ukrajinu. To zahtijeva složene istrage i u tome si međusobno možemo pomoći radom u ICPA-i. Zbog toga je Nizozemska ponosna što je zemlja domaćin ICPA-e.

Uloga ICPA-a i Eurojusta

ICPA je jedinstveno pravosudno središte ugrađeno u Eurojust za podršku nacionalnim istragama zločina agresije na Ukrajinu. Zahvaljujući ICPA-i neovisni tužitelji iz različitih zemalja moći će svakodnevno surađivati na istoj lokaciji, razmjenjivati dokaze na brz i učinkovit način te se dogovoriti o zajedničkoj strategiji istrage i kaznenog progona. Rad ICPA-e bit će učinkovit u pripremi materijala i doprinijeti svim budućim kaznenim progonima zločina agresije, bez obzira na nadležnost suda na kojem će se postupci pokretati.

Eurojustova prilagođena operativna, tehnička, logistička i financijska podrška koristit će sudionicima ICPA-e. Središnja baza podataka s dokazima o najtežim međunarodnim zločinima (CICED), kojom upravlja Eurojust, bit će ključna za omogućavanje rada ICPA-e. Dokazi koji su već dostavljeni CICED-u u kontekstu drugih međunarodnih zločina (zločini genocida, zločini protiv čovječnosti i ratni zločini) mogu biti jednako relevantni za istragu zločina agresije. Također će biti moguće pohraniti nacionalne dokaze u CICED-u koje dostave budući sudionici ICPA-e za naknadnu analizu.

Sjedište u Haagu ima nekoliko prednosti. Ne samo da će ICPA imati izravan pristup vrijednom stručnom znanju tajništva mreže protiv genocida smještenog u Eurojustu, već će i olakšati blisku suradnju i koordinaciju s Međunarodnim kaznenim sudom i drugim međunarodnim pravosudnim subjektima.

Nužnost i jedinstvenost ICPA-e

Rat u Ukrajini najdokumentiraniji je u povijesti i prvi put se provode aktivne istrage zločina agresije dok je oružani sukob još u tijeku. Istodobno se bavimo međunarodnim zločinom koje se rijetko kazneno goni i za koje ne postoji standardna sudska praksa.

Brza uspostava ICPA-e omogućava pravodobnu reakciju, okuplja relevantne dionike, osigurava ključne dokaze, čime se bez odgode grade temelji za budući kazneni progon zločina agresije. Pritom pravna zajednica šalje jasnu poruku da će se osobe odgovorne za zločin agresije na Ukrajinu privesti pravdi. Današnje pokretanje ICPA-e stoga predstavlja važan trenutak za međunarodno pravosuđe.

Sudionici ICPA-e

Osim Ukrajine, pet članova zajedničkog istražnog tima (ZIT) (Litva, Latvija, Estonija, Poljska i Rumunjska) sudjeluje u početnoj fazi rada ICPA-e. Na temelju Memoranduma o razumijevanju s članovima ZIT-a Sjedinjene Američke Države imenovale su posebnog tužitelja za zločin agresije, koji će podržavati aktivnosti ICPA-a.

Sljedećih će se mjeseci omogućiti sudjelovanje drugih zemalja te organizacija u radu ICPA-e, kao što su Međunarodni kazneni sud i savjetodavna misija EU-a u Ukrajini. Zemlje koje posjeduju informacije ili dokaze relevantne za istragu zločina agresije na Ukrajinu također mogu zatražiti sudjelovanje.

Financiranje ICPA-e

ICPA-u potpunosti financira Služba Europske komisije za instrumente vanjske politike. Sporazum o financijskom doprinosu koji je obuhvaćao početni iznos od 8,3 milijuna EUR danas su potpisali direktor Službe Europske komisije za instrumente vanjske politike g. Peter Wagner i upravni direktor Eurojusta g. Evert van Walsum.

Ukupna podrška Eurojusta naporima Ukrajine da privede pravdi odgovorne za kaznena djela

Od izbijanja rata Eurojust ima vodeću ulogu u privođenju pravdi odgovornih za ruske zločine, na temelju svojeg 20-godišnjeg iskustva suradnje s nacionalnim tužiteljima u prekograničnim predmetima.

Samo šest dana nakon početka rata Eurojust je podržao uspostavu zajedničkog istražnog tima u kojem se nalaze Ukrajina, šest država članica EU-a i Međunarodni kazneni sud. Prepoznajući posebne izazove u pogledu dokaza povezane s tom vrstom istrage, uspostavljen je CICED na temelju hitne izmjene mandata Eurojusta nakon invazije na Ukrajinu. Dosad je CICED-u podneseno na stotine datoteka iz devet zemalja, uključujući Ukrajinu. Prvi analitički rezultati potvrđuju iznimnu korist koju tužitelji imaju od ove baze podataka.

Agencija je domaćin i Europske mreže za istragu i progon počinitelja genocida, zločina protiv čovječnosti i ratnih zločina (Mreža protiv genocida), središnjeg centra za razmjenu stručnog znanja u tom području.

Budući da je ta napredna struktura podrške već uspostavljena, Eurojust je optimalni domaćin ICPA-e.

Kontekst

Zločin agresije kazneno je djelo za koje je odgovoran politički i vojni vrh zemlje. S obzirom na to da Rusija nije stranka Rimskog statuta, Međunarodni kazneni sud ne može kazneno goniti ruski političkih vrh za zločin agresije u kontekstu ruskog rata protiv Ukrajine.

Kako bi se našlo alternativno rješenje, Europska komisija i Europska služba za vanjsko djelovanje predstavile su u studenome 2022. dokument u kojem se analiziraju različite mogućnosti za privođenje pravdi odgovornih za zločine počinjene u kontekstu ruske agresije na Ukrajinu, uključujući zločin agresije.

ICPA je prvi korak u tom procesu kako bi se sačuvali dokazi i pripremili predmeti za buduća suđenja, bilo pred nacionalnim sudovima, posebnim sudom ili Međunarodnim kaznenim sudom za kaznena djela u njegovoj nadležnosti.

Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen najavila je osnivanje Međunarodnog centra za kazneni progon zločina agresije protiv Ukrajine na 24. sastanku na vrhu EU-a i Ukrajine 2. veljače 2023.

Više informacija

ICPA:

• Priopćenje za medije Eurojusta o najavi Međunarodnog centra za kazneni progon zločina agresije protiv Ukrajine
• Izjava predsjednice von der Leyen na zajedničkoj konferenciji za medije s ukrajinskim predsjednikom Zelenskim
• Izjava predsjednice von der Leyen o osnivanju Međunarodnog centra za kazneni progon zločina agresije protiv Ukrajine

Ostali važni događaji:

• Vremenski okvir Eurojustovog pravosudnog odgovora na rat u Ukrajini
• Pregled Eurojustove podrške privođenju pravdi počinitelja zločina u Ukrajini
• Informativni sažetak o zajedničkom istražnom timu o navodnim najtežim međunarodnim zločinima počinjenima u Ukrajini
• Informativni članak o središnjoj bazi podataka s dokazima o najtežim međunarodnim zločinima (CICED)
• Mrežno mjesto solidarnosti EU-a s Ukrajinom