Evropský komisař pro spravedlnost Didier Reynders při příležitosti zahájení akce poznamenal: Zřízením střediska ICPA stvrzuje Evropská unie svůj závazek zajistit, aby žádný mezinárodní zločin spáchaný během ruské války proti Ukrajině, včetně zločinu agrese, nezůstal bez trestu. Otevření střediska má světu vyslat jasný signál, že zákaz použití síly zůstává základním pilířem našeho mezinárodního řádu založeného na pravidlech a že ti, kdo jej porušují, budou pohnáni k odpovědnosti.

Předseda Eurojustu Ladislav Hamran uvedl: Eurojust má dlouholeté zkušenosti s poskytováním provozní, technické, logistické a finanční podpory státním zástupcům členských států při vyšetřování případů s přeshraničním prvkem. Stejnou podporu poskytuje od samého počátku této války za účelem koordinace a podpory vnitrostátních vyšetřování mezinárodních zločinů spáchaných na Ukrajině. Středisko ICPA představuje další zásadní krok v našem společném úsilí o zamezení beztrestnosti na všech úrovních.

Generální prokurátor Ukrajiny Andrij Kostin uvedl: Oficiální zahájení činnosti mezinárodního střediska pro stíhání zločinu agrese jednoznačně dokazuje, že svět je jednotný a neochvějně trvá na vyvození odpovědnosti za všechny zločiny, kterých se ruský režim dopouští. Pokud jde vyšetřování a stíhání zločinu agrese, systém mezinárodního trestního soudnictví bohužel trpí výraznými nedostatky. Středisko ICPA je jedním ze stavebních kamenů posilujících zákaz agrese, čímž tento systém doplňuje a podporuje.

Karim A. A. Khan, žalobce Mezinárodního trestního soudu, poznamenal: Ve vší temnotě a utrpení, kterých jsme na Ukrajině svědky, svítí i paprsek naděje, kterou přinášejí nová partnerství v oblasti vyšetřování a prosazování spravedlnosti. Rád bych dnes jasně potvrdil naše odhodlání dále posilovat základy spolupráce mezi Eurojustem a vnitrostátními orgány, které jsme nastavili v uplynulém roce prostřednictvím společného vyšetřovacího týmu.

Těší nás, že se jako zástupci amerického ministerstva spravedlnosti můžeme postavit po bok svých evropských partnerů a zapojit se mezi prvními do činnosti Mezinárodního střediska pro stíhání zločinu agrese vůči Ukrajině, uvedl Kenneth A. Polite, Jr., náměstek ministra spravedlnosti Spojených států amerických pro oblast trestního práva. Spojené státy bude v ICPA zastupovat nově jmenovaná zvláštní prokurátorka ministerstva spravedlnosti USA pro vyšetřování zločinů agrese Jessica Kimová, která bude moci neomezeně využít rozsáhlé odborné poznatky a zdroje, které ministerstvo shromáždilo v reakci na protiprávní agresivní válku, kterou vede Rusko proti Ukrajině.

Nizozemská ministryně spravedlnosti Dilan Yeşilgöz-Zegeriusová dodala: Otevřením střediska ICPA jsme dnes učinili důležitý krok k zajištění, aby byly potrestány všechny mezinárodní zločiny páchané v důsledku ruské agrese vůči Ukrajině. Vyžaduje to složité vyšetřování, se kterým si právě v rámci střediska ICPA můžeme vzájemně vypomoci. Nizozemsko si proto velmi cení toho, že středisko ICPA bylo zřízeno právě na jeho území.

Úloha střediska ICPA a agentury Eurojust

Středisko ICPA je jedinečné centrum justiční spolupráce začleněné pod agenturu Eurojust, které podporuje vnitrostátní vyšetřování zločinu agrese v souvislosti s válkou na Ukrajině. Nabízí státním zástupcům z jednotlivých zemí, kteří nejsou součástí evropských struktur, možnost každodenně se scházet na jednom místě, rychle a efektivně si vyměňovat důkazy a domlouvat společnou strategii vyšetřování a soudního stíhání. Úkolem střediska ICPA je účinně podpořit a připravit podklady pro následné stíhání zločinů agrese bez ohledu na to, kde bude podána obžaloba.

Všichni, kdo se zapojí do činnosti ICPA, budou moci využívat veškeré provozní, technické, logistické a finanční prostředky agentury Eurojust určené pro tyto účely. Zásadním nástrojem pro činnost ICPA bude mezinárodní databáze důkazů o trestné činnosti (CICED) vedená agenturou Eurojust. Důkazy, které již byly do databáze CICED založeny v souvislosti s jinými mezinárodními zločiny (zločiny genocidy, zločiny proti lidskosti a válečné zločiny), mohou být stejně relevantní i pro vyšetřování zločinu agrese. Do databáze CICED bude rovněž možné zakládat důkazy zajištěné spolupracujícími orgány činnými v trestním řízení na vnitrostátní úrovni, aby mohly být následně posouzeny.

Umístění sídla do Haagu má hned několik výhod. Středisko ICPA díky tomu bude nejen mít přímý přístup k cenným odborným znalostem sekretariátu Sítě pro vyšetřování genocidy, jejímž je Eurojust hostitelským orgánem, ale také to usnadní úzkou spolupráci a koordinaci s Mezinárodním trestním soudem a dalšími mezinárodními justičními orgány.

V čem je činnost střediska ICPA naléhavá a jedinečná?

Válka na Ukrajině je nejlépe zdokumentovanou válkou v historii, kdy je poprvé vedeno aktivní vyšetřování zločinu agrese ještě během probíhajícího ozbrojeného konfliktu. Zároveň jde o mezinárodní zločin, který byl dosud stíhán jen výjimečně a neexistují pro něj standardní postupy.

Rychlé zřízení střediska ICPA umožňuje překlenout propast mezi ambicemi a realitou, spojit dotčené zúčastněné strany, zajistit klíčové důkazy a zabránit prodlení při shromažďování podkladů pro následné trestní stíhání zločinu agrese. Právní komunita tím dává jasně najevo, že nikdo z těch, kdo nesou odpovědnost za zločin agrese proti Ukrajině, neunikne trestu. Dnešní zahájení činnosti střediska ICPA je tak přelomovým okamžikem v mezinárodním soudnictví.

Spolupracující týmy střediska ICPA

Kromě Ukrajiny spolupracuje v rámci střediska ICPA v počáteční fázi pět členů společného vyšetřovacího týmu (SVT) (Estonsko, Litva, Lotyšsko, Polsko a Rumunsko). V návaznosti na memorandum o porozumění se členy SVT jmenovaly Spojené státy zvláštní prokurátorku pro zločin agrese, která bude činnost střediska ICPA podporovat.

V nadcházejících měsících budou vytvořeny podmínky pro zapojení dalších zemí a organizací, jako je Mezinárodní trestní soud a poradní mise EU na Ukrajině, do činnosti střediska ICPA. O spolupráci se střediskem mohou požádat i další země, které mají informace nebo důkazy důležité pro vyšetřování zločinu agrese proti Ukrajině.

Financování střediska ICPA

Činnost střediska ICPA je plně financována Službou nástrojů zahraniční politiky Evropské komise. Ředitel Služby nástrojů zahraniční politiky Evropské komise Peter Wagner a správní ředitel agentury Eurojust Evert van Walsum dnes podepsali dohodu o finančním příspěvku v počáteční výši 8,3 milionu EUR.

Celkový příspěvek Eurojustu k potrestání všech zločinů páchaných na Ukrajině

Od začátku války stojí Eurojust v čele snahy o potrestání ruských zločinů, přičemž využívá své dvacetileté spolupráce se státními zástupci členských států ve věcech s přeshraničním prvkem.

Pouhých šest dní po začátku války podpořil vytvoření společného vyšetřovacího týmu, jehož členy jsou v současnosti zástupci Ukrajiny, šesti členských států EU a Mezinárodního trestního soudu. Vzhledem ke specifickým problémům spojeným s dokazováním v tomto druhu vyšetřování byla na základě naléhavé změny mandátu agentury Eurojust po invazi na Ukrajinu zřízena databáze CICED. Do databáze CICED byly zatím předloženy stovky složek z devíti zemí včetně Ukrajiny. První výsledky analýz potvrzují hmatatelné přínosy databáze při vyšetřování trestných činů.

Agentura rovněž hostí síť EU pro vyšetřování a stíhání genocidy, zločinů proti lidskosti a válečných zločinů (Síť pro vyšetřování genocidy), která je centrem pro výměnu odborných znalostí v této oblasti.

Díky této rozvinuté podpůrné struktuře je Eurojust pro středisko ICPA nejvhodnější hostitelskou organizací.

Východiska

Zločinem agrese se rozumí zločin spáchaný nejvyšším politickým a vojenským vedením země. Vzhledem k tomu, že Rusko není smluvní stranou Římského statutu, nemůže Mezinárodní trestní soud stíhat ruské vedení za zločin agrese v souvislosti s ruskou válkou proti Ukrajině.

Aby tuto mezeru překlenuly, předložily Evropská komise a Evropská služba pro vnější činnost v listopadu 2022 dokument, který analyzuje různé možnosti, jak zajistit potrestání všech zločinů spáchaných v souvislosti s ruskou válkou proti Ukrajině, včetně zločinu agrese.

Zřízení střediska ICPA je prvním krokem v tomto procesu, jehož cílem je uchovat důkazy a připravit podklady pro budoucí soudní řízení, ať už před vnitrostátními soudy, zvláštním tribunálem nebo Mezinárodním trestním soudem, pokud jde o zločiny spadající do jeho působnosti.

Zřízení Mezinárodního střediska pro stíhání zločinu agrese vůči Ukrajině vyhlásila předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová na 24. summitu EU-Ukrajina dne 2. února 2023.

Další informace

Středisko ICPA:

• Tisková zpráva agentury Eurojust k oznámení o zřízení Mezinárodního střediska pro stíhání zločinu agrese vůči Ukrajině
• Prohlášení předsedkyně Ursuly von der Leyenové na společné tiskové konferenci s ukrajinským prezidentem Zelenským
• Prohlášení předsedkyně Ursuly von der Leyenové ke zřízení Mezinárodního střediska pro stíhání zločinu agrese vůči Ukrajině

Další události související s Ukrajinou:

• Časová osa reakce Eurojustu na válku na Ukrajině
• Přehled podpory poskytované agenturou Eurojust v oblasti zajištění spravedlnosti pro Ukrajinu
• Informační přehled o společném vyšetřovacím týmu pro vyšetřování tvrzených nejzávažnějších mezinárodních zločinů spáchaných na Ukrajině
• Informační přehled o mezinárodní databázi důkazů o trestné činnosti
• Internetové stránky Solidarita EU s Ukrajinou