Under evenemanget sade EU-kommissionären med ansvar för rättsliga frågor, Didier Reynders: ”Genom inrättandet av ICPA upprepar EU sitt åtagande att utkräva fullt ansvar för de internationella brott som begås under Rysslands krig mot Ukraina, däribland aggressionsbrottet. Inrättandet av ICPA är en tydlig signal till världen att förbudet mot våld fortsätter att vara grunden för vår internationella regelbaserade ordning och att de som bryter mot detta kommer att ställas till svars.”

Eurojusts ordförande Ladislav Hamran sade: ”Eurojust har stor erfarenhet av att ge operativt, tekniskt, logistiskt och finansiellt stöd till nationella åklagare som arbetar med gränsöverskridande mål. Redan från början av detta krig har samma stöd gjort det möjligt att samordna och stärka nationella utredningar av internationella brott som begåtts i Ukraina. ICPA utgör ett avgörande nästa steg i våra gemensamma insatser för att få ett slut på strafflösheten på alla nivåer.”

Ukrainas riksåklagare Andrij Kostin påpekade: ”Den officiella invigningen av det internationella centrumet för lagföring av aggressionsbrottet mot Ukraina är ett tydligt tecken på att världen är enad och står fast vid att hålla den ryska regimen ansvarig för alla dess brott. Inom internationell straffrätt finns det tyvärr mycket begränsade möjligheter att utkräva ansvar för aggressionsbrottet. ICPA är en av byggstenarna för att skärpa aggressionsförbudet och på så sätt komplettera och stärka dessa möjligheter.”

Karim A.A. Khan, åklagare vid Internationella brottmålsdomstolen, kommenterade: ”Ur det djupa mörker och lidande vi har bevittnat i hela Ukraina har vi också sett ljus stråla fram i form av nya partnerskap för att utkräva ansvar. I dag vill jag klargöra att vi är fast beslutna att ytterligare stärka de grunder för samarbete som vi har byggt upp med Eurojust och nationella myndigheter under det senaste året genom den gemensamma utredningsgruppen.”

”Förenta staternas justitieministerium är stolt över att göra gemensam sak med våra europeiska partner och vara en av de första som deltar i det internationella centrumet för lagföring av aggressionsbrottet mot Ukraina (ICPA)”, sade biträdande justitieministern Kenneth A. Polite, Jr. från justitieministeriets brottmålsavdelning. ”Justitieministeriets nyligen utsedda särskilda åklagare för aggressionsbrottet, Jessica Kim, kommer att företräda USA vid ICPA, och hon kommer att ha obehindrad tillgång till den omfattande sakkunskap och de resurser som ministeriet har samlat in som reaktion på Rysslands olagliga anfallskrig mot Ukraina.”

Dilan Yeşilgöz-Zegerius, Nederländernas justitieminister, tillade: ”I och med dagens invigning av ICPA har vi tagit ett viktigt steg för att lagföra internationella brott till följd av Rysslands angrepp mot Ukraina. Detta kräver komplexa utredningar som vi kan hjälpa varandra med inom ICPA. Av den anledningen är Nederländerna stolt över att vara värdland för ICPA.”

ICPA och Eurojusts roll

ICPA är ett unikt rättsligt nav inom Eurojust för stöd till nationella utredningar av aggressionsbrottet i samband med kriget mot Ukraina. Tack vare ICPA kommer oberoende åklagare från olika länder att kunna samarbeta på samma plats varje dag, utbyta bevis på ett snabbt och effektivt sätt och enas om en gemensam utrednings- och lagföringsstrategi. ICPA:s arbete kommer effektivt att förbereda och bidra till all framtida lagföring av aggressionsbrottet, oavsett var dessa åtal kommer att väckas.

Deltagarna i ICPA kan dra nytta av Eurojusts skräddarsydda operativa, tekniska, logistiska och finansiella stöd. Eurojusts databas över bevis avseende centrala internationella brott (Ciced) kommer att spela en nyckelroll för ICPA:s arbete. Bevis som redan lämnats till Ciced i samband med andra internationella brott (folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser) kan också vara relevanta för utredningen av aggressionsbrottet. Det kommer också att vara möjligt att lagra framtida ICPA-deltagares nationella bevis i Ciced för senare analys.

Placeringen i Haag har flera fördelar. ICPA har direkt tillgång till den värdefulla sakkunskapen inom sekretariatet för nätverket mot folkmord, som finns hos Eurojust, samtidigt som samarbetet och samordningen med Internationella brottsmålsdomstolen och andra aktörer på området för internationell rättskipning underlättas.

Vad gör ICPA angeläget och unikt?

Kriget i Ukraina är det mest väldokumenterade i historien, och för första gången genomförs aktiva utredningar av aggressionsbrottet medan en väpnad konflikt fortfarande pågår. Samtidigt har vi att göra med ett internationellt brott som sällan har lagförts och för vilket det inte finns någon etablerad praxis.

Det snabba inrättandet av ICPA underlättar förverkligandet av ambitionerna, sammanför berörda parter, säkrar avgörande bevis och säkerställer att ingen tid går förlorad när det gäller att lägga grunden till den framtida lagföringen av aggressionsbrottet. Därigenom gör rättssamfundet klart att de som är ansvariga för aggressionsbrottet mot Ukraina kommer att ställas till svars. Dagens invigning av ICPA utgör därför en milstolpe inom internationell rättskipning.

Deltagare i ICPA

Jämte Ukraina deltar fem av medlemmarna i den gemensamma utredningsgruppen (Litauen, Lettland, Estland, Polen och Rumänien) i ICPA:s inledningsfas. Efter ett samförståndsavtal med medlemmarna i den gemensamma utredningsgruppen har Förenta staterna utsett en särskild åklagare för aggressionsbrottet som kommer att stödja ICPA:s verksamhet.

Under de kommande månaderna kommer deltagandet av andra länder och organisationer i ICPA, såsom Internationella brottmålsdomstolen och EU:s rådgivande uppdrag i Ukraina, att underlättas. Länder som har information eller bevis som är relevanta för utredningen av aggressionsbrottet mot Ukraina kan också få delta.

Finansieringen av ICPA

ICPA finansieras fullt ut av Europeiska kommissionens tjänst för utrikespolitiska instrument. Överenskommelsen om ekonomiskt bidrag, till ett inledande belopp av 8,3 miljoner euro, undertecknades i dag av direktören för Europeiska kommissionens tjänst för utrikespolitiska instrument, Peter Wagner, och Eurojusts administrativa direktör Evert van Walsum.

Eurojusts samlade stöd till Ukrainas insatser för att utkräva ansvar

Sedan krigsutbrottet har Eurojust gått i bräschen för att utkräva ansvar för ryska brott, baserat på sin 20-åriga erfarenhet av samarbete med nationella åklagare i gränsöverskridande mål.

Bara sex dagar efter krigsutbrottet stödde Eurojust inrättandet av en gemensam utredningsgrupp som nu består av Ukraina, sex EU-medlemsstater och Internationella brottmålsdomstolen. Med tanke på de bevissvårigheter som är förknippade med denna typ av utredning inrättades en databas (Ciced) på grundval av en snabb ändring av Eurojusts mandat efter invasionen av Ukraina. Hittills har hundratals ärenden från nio länder, däribland Ukraina, lämnats in till Ciced. De första analysresultaten bekräftar att databasen ger tydliga fördelar i åklagarnas arbete.

Vid Eurojust finns också det europeiska nätverket för utredning och lagföring av folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser (nätverket mot folkmord), som är ett centralt nav för utbyte av sakkunskap på området.

Eftersom Eurojust redan har denna avancerade stödstruktur faller det sig naturligt att inrätta ICPA vid byrån.

Bakgrund

Aggressionsbrottet är ett brott som begås av den högsta politiska och militära ledningen. Eftersom Ryssland inte är part i Romstadgan kan inte Internationella brottmålsdomstolen åtala det ryska ledarskapet för aggressionsbrottet i samband med Rysslands krig mot Ukraina.

Av detta skäl lade Europeiska kommissionen och Europeiska utrikestjänsten i november 2022 fram ett dokument med en analys av de olika alternativen för att utkräva fullständigt ansvar för de brott som begås i samband med det ryska kriget mot Ukraina, inbegripet aggressionsbrottet.

ICPA är första steget i detta arbete med att bevara bevis och förbereda framtida rättegångar, vare sig det är vid nationella domstolar, en särskild tribunal eller Internationella brottmålsdomstolen, för brott som omfattas av dess behörighet.

Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen tillkännagav inrättandet av det internationella centrumet för lagföring av aggressionsbrottet mot Ukraina vid det 24:e toppmötet mellan EU och Ukraina den 2 februari 2023.

Mer information

ICPA:

• Eurojusts pressmeddelande om tillkännagivandet av det internationella centrumet för lagföring av aggressionsbrottet mot Ukraina
• Uttalande av ordförande von der Leyen vid den gemensamma presskonferensen med Ukrainas president Zelenskyj
• Uttalande av ordförande von der Leyen om inrättandet av det internationella centrumet för lagföring av aggressionsbrottet mot Ukraina

Övrigt:

• Tidslinje över Eurojusts rättsliga reaktion på kriget i Ukraina
• Översikt över Eurojusts stöd till rättvisa för Ukraina
• Faktablad om den gemensamma utredningsgruppen för påstådda centrala internationella brott som begåtts i Ukraina
• Faktablad om databasen över bevis avseende centrala internationella brott
• EU:s webbplats för solidaritet med Ukraina