A nyitóeseményen Didier Reynders, a jogérvényesülésért felelős európai biztos a következőket mondta: Az Európai Unió az ICPA létrehozásával újólag megerősíti elkötelezettségét az Oroszország Ukrajna elleni háborúja során elkövetett nemzetközi bűncselekményekkel – többek között az agresszió bűntettével – kapcsolatos teljes körű elszámoltathatóság biztosítása mellett. Az ICPA létrehozása egyértelműen jelzi a világ számára, hogy szabályokon alapuló nemzetközi rendünk alapját továbbra is az erőszak alkalmazásának tilalma képezi, és hogy az ezt megsértő személyeket felelősségre fogják vonni.

Az Eurojust elnöke, Ladislav Hamran így nyilatkozott: Az Eurojust meggyőző eredményeket ért el a határokon átnyúló ügyeken dolgozó nemzeti ügyészek operatív, technikai, logisztikai és pénzügyi támogatása terén. Egészen a háború kezdetétől fogva ugyanez a támogatás az Ukrajnában elkövetett nemzetközi bűncselekményekkel kapcsolatos nemzeti vizsgálatok koordinálását és megerősítését szolgálta. Az ICPA elindítása kulcsfontosságú lépést jelent a büntetlenség minden szinten történő megszüntetésére irányuló közös erőfeszítéseinkben.

Ukrajna legfőbb ügyésze, Andrij Kosztyin a következőket nyilatkozta: Az Ukrajna elleni agresszió bűntettével kapcsolatos büntetőeljárás lefolytatásával foglalkozó nemzetközi központ hivatalos megnyitása egyértelmű jele annak, hogy a világ egységesen és elkötelezetten halad az orosz rezsim által elkövetett valamennyi bűncselekményéért való felelősségre vonás felé vezető úton. Sajnos a nemzetközi büntető igazságszolgáltatási rendszerben jelentős hiányosságok mutatkoznak az agresszió bűntettével kapcsolatos elszámoltathatóság terén. Az ICPA fontos építőkő az agresszió tilalmának megerősítésében, amely kiegészíti és megerősíti ezt a rendszert.

Karim A.A. Khan, a Nemzetközi Büntetőbíróság főügyésze megjegyezte: Az Ukrajnában tapasztalt valódi sötétség és szenvedés körülményei között megcsillant azonban egy reménysugár is: az elszámoltathatóság felé vezető új partnerségek kiépítése. A mai üzenetemből egyértelműen kiderül, hogy továbbra is elkötelezettek vagyunk amellett, hogy a közös nyomozócsoporton keresztül tovább erősítsük az Eurojusttal és a nemzeti hatóságokkal az elmúlt évben kialakított együttműködés alapjait.

Az Egyesült Államok Igazságügyi Minisztériuma büszke arra, hogy európai partnereink mellett állva az elsők között vehet részt az Ukrajna elleni agresszió bűntettével kapcsolatos büntetőeljárás lefolytatásával foglalkozó nemzetközi központ (ICPA) munkájában – mondta Kenneth A. Polite, Jr., a legfőbb ügyésznek az Igazságügyi Minisztérium Bűnügyi Részlegéért felelős helyettese. Az Igazságügyi Minisztérium újonnan kinevezett, az agresszió bűntettével foglalkozó különleges ügyésze, Jessica Kim fogja képviselni az Egyesült Államokat az ICPA-nál, aki korlátlan hozzáféréssel fog rendelkezni ahhoz a jelentős szakértelemhez és erőforrásokhoz, amelyeket a minisztérium az Oroszország által Ukrajna ellen indított jogellenes agresszív háborúra reagálva összegyűjtött.

Dilan Yeşilgöz-Zegerius, Hollandia igazságügyi minisztere hozzátette: A mai napon az ICPA működésének elindításával fontos lépést tettünk annak biztosítása érdekében, hogy az Oroszország Ukrajna elleni agressziójából eredő nemzetközi bűncselekményeket büntetőeljárás alá vonják. Ehhez összetett vizsgálatokra van szükség, és ehhez segítséget nyújthatunk egymásnak az ICPA keretein belül. Ezért Hollandia büszke arra, hogy mi lehetünk az ICPA befogadó országa.

Az ICPA és az Eurojust szerepe

Az ICPA az Eurojust keretei között működő egyedülálló igazságügyi központ, melynek célja, hogy támogatást nyújtson az ukrajnai háborúval kapcsolatos agresszió bűntettének nemzeti szintű kivizsgálásaihoz. Az ICPA-nak köszönhetően a különböző országok független ügyészei napi szinten – ugyanazon a helyszínen – együtt tudnak működni, gyors és hatékony módon ki tudják cserélni egymás között a bizonyítékokat, és megállapodást tudnak elérni egy közös vizsgálati és büntetőeljárás alá vonási stratégiáról. Az ICPA munkája ténylegesen előkészíti és elősegíti az agresszió bűntettével kapcsolatos jövőbeli büntetőeljárásokat, függetlenül attól, hogy melyik joghatóság előtt fogják ezeket lefolytatni.

Az ICPA résztvevői az Eurojust egyedi operatív, technikai, logisztikai és pénzügyi támogatásának előnyeit élvezik. A legsúlyosabb nemzetközi bűncselekményekre vonatkozó bizonyítékok adatbázisa (CICED) – amelyet az Eurojust kezel – központi szerepet fog játszani az ICPA munkájának támogatásában. A más nemzetközi bűncselekményekkel (a népirtás bűntette, az emberiesség elleni bűncselekmények és a háborús bűncselekmények) összefüggésben a CICED-nek már benyújtott bizonyítékok szintén fontosak lehetnek az agresszió bűntettének kivizsgálása szempontjából. Lehetőség lesz arra is, hogy az ICPA jövőbeli résztvevői által rendelkezésre bocsátott nemzeti bizonyítékokat a CICED-ben tárolják és azokat később elemezzék.

A hágai székhelynek számos előnye van. Az ICPA nemcsak közvetlenül hozzá fog férni a népirtás elleni hálózat Eurojustnál működő titkárságának értékes szakértelméhez, hanem az NBB-vel és más nemzetközi igazságügyi szereplőkkel való szoros együttműködést és koordinációt is elő fogja segíteni.

Mi teszi sürgőssé és egyedivé az ICPA működését?

A történelem során eddig az ukrajnai háború a leginkább dokumentált, és most először folynak úgy aktív vizsgálatok az agresszió bűntettével kapcsolatban, hogy a fegyveres konfliktus még mindig tart. Ugyanakkor egy olyan nemzetközi bűncselekménnyel állunk szemben, amelyet eddig csak ritkán vontak büntetőeljárás alá, és amelyre vonatkozóan nincs bevett gyakorlat.

Gyors létrehozásával az ICPA áthidalja az ambíciók és a valóság közötti szakadékot, összefogja az érintett érdekelt feleket, biztonságosan tárolja a kulcsfontosságú bizonyítékokat, és gondoskodik róla, hogy késedelem nélkül össze lehessen gyűjteni a bizonyítékokat az agresszió bűntettének jövőbeli büntetőeljárás alá vonásához. Ezzel a jogi közösség azt az egyértelmű üzenetet teszi közzé, hogy az Ukrajna elleni agresszió bűntettéért felelős személyeket felelősségre fogják vonni. Az ICPA működésének mai megkezdése ezért mérföldkőnek számít a nemzetközi igazságszolgáltatás számára.

Az ICPA résztvevői

Ukrajna mellett a közös nyomozócsoport (JIT) öt tagja (Litvánia, Lettország, Észtország, Lengyelország és Románia) vesz részt az ICPA kezdeti szakaszában. A közös nyomozócsoport tagjaival kötött egyetértési megállapodást követően az Egyesült Államok az agresszió bűntettével foglalkozó különleges ügyészt nevezett ki, aki támogatást fog nyújtani az ICPA tevékenységeihez.

Az elkövetkező hónapokban elő fogják mozdítani más országok és szervezetek – például az NBB és az EU ukrajnai tanácsadó missziója – részvételét az ICPA-ban. Az Ukrajna elleni agresszió bűncselekményének kivizsgálása szempontjából releváns információk vagy bizonyítékok birtokában lévő országok is kérhetik részvételüket.

Az ICPA finanszírozása

Az ICPA-t teljes mértékben az Európai Bizottság Külpolitikai Eszközökért Felelős Szolgálata finanszírozza. A 8,3 millió EUR kezdeti összegű pénzügyi hozzájárulásról szóló megállapodást a mai napon írta alá Peter Wagner, az Európai Bizottság Külpolitikai Eszközökért Felelős Szolgálatának igazgatója és Evert van Walsum, az Eurojust adminisztratív igazgatója.

Az Eurojust által Ukrajna elszámoltathatósággal kapcsolatos erőfeszítéseihez nyújtott általános támogatás

Tekintettel a határokon átnyúló ügyekben a nemzeti ügyészekkel folytatott együttműködés terén szerzett 20 év tapasztalatára, a háború kitörése óta az Eurojust élen jár az orosz bűncselekmények elkövetői elszámoltatásának az elősegítésében.

Mindössze hat nappal a háború kitörése után az Eurojust támogatta egy közös nyomozócsoport létrehozását, amely jelenleg Ukrajna, hat uniós tagállam és az NBB képviselőiből áll. Felismerve az ilyen típusú vizsgálatok esetén a bizonyítással kapcsolatban felmerülő sajátos kihívásokat, az Eurojust megbízatásának az Ukrajna megtámadását követő sürgős módosítása nyomán létrehozták a CICED adatbázist. Eddig kilenc országból, köztük Ukrajnából több száz dossziét nyújtottak be a CICED-hez. Az első elemzési eredmények megerősítik, hogy az adatbázis kézzelfogható segítséget nyújt az ügyészek munkájához.

Az Ügynökség ad otthont továbbá a népirtással, az emberiesség elleni bűncselekményekkel és a háborús bűncselekményekkel kapcsolatos nyomozással és büntetőeljárással foglalkozó uniós hálózatnak (a népirtás elleni hálózat), amely az e területtel kapcsolatos szakértelem cseréjének központi platformja.

Mivel már rendelkezik e fejlett támogatási struktúrával, az Eurojust a legalkalmasabb arra, hogy otthont adjon az ICPA-nak.

Háttér-információk

Az agresszió bűntette a legmagasabb politikai és katonai vezetés által elkövetett bűncselekmény. Mivel Oroszország nem részes fele a Nemzetközi Büntetőbíróság Római Statútumának, az NBB nem indíthat büntetőeljárást az orosz vezetés ellen az Oroszország Ukrajna elleni háborúja összefüggésében elkövetett agresszió bűntette miatt.

Ennek áthidalása érdekében az Európai Bizottság és az Európai Külügyi Szolgálat 2022 novemberében előterjesztett egy dokumentumot, amelyben elemezte azokat a különböző lehetőségeket, amelyekkel biztosítható a teljes körű felelősségre vonás az Ukrajna elleni orosz háború összefüggésében elkövetett bűncselekményekért, beleértve az agresszió bűntettét is.

Az ICPA ennek a folyamatnak az első lépéseként megőrzi a bizonyítékokat és előkészíti az ügyeket a jövőbeli tárgyalásokra, akár a nemzeti bíróságok, egy erre kijelölt törvényszék, akár a hatáskörébe tartozó bűncselekmények tekintetében a Nemzetközi Büntetőbíróság előtt folytatják majd le azokat.

Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke a 2023. február 2-i 24. EU–Ukrajna csúcstalálkozón jelentette be az Ukrajna elleni agresszió bűntettével kapcsolatos büntetőeljárás lefolytatásával foglalkozó nemzetközi központ létrehozását.

További információk

ICPA:

• Az Eurojust sajtóközleménye az Ukrajna elleni agresszió bűntettével kapcsolatos büntetőeljárás lefolytatásával foglalkozó nemzetközi központ létrehozásának bejelentéséről
• Ursula Von der Leyen elnök nyilatkozata a Zelenszkij ukrán elnökkel tartott közös sajtótájékoztatón
• Ursula Von der Leyen elnök nyilatkozata az Ukrajna elleni agresszióval kapcsolatos bűncselekmények büntetőeljárás alá vonásával foglalkozó nemzetközi központ létrehozásáról

Egyéb, Ukrajnával kapcsolatos fejlemények:

• Az Eurojust által az ukrajnai háborúra adott igazságügyi válaszintézkedések időrendi áttekintése
• Az Eurojust által az Ukrajnának történő igazságszolgáltatáshoz nyújtott támogatások áttekintése
• Tájékoztató az Ukrajnában elkövetett legsúlyosabb állítólagos nemzetközi bűncselekményekkel foglalkozó közös nyomozócsoportról
• Tájékoztató a legsúlyosabb nemzetközi bűncselekményekre vonatkozó bizonyítékok adatbázisáról
• EU Solidarity with Ukraine website